全面建設社會主義現代化國家的基礎性戰略性支撐

——黨的二十大報告科教興國戰略關注點

郭哲

黨的二十大報告提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大報告對實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐作出重大部署，并以鮮明的歷史唯物主義觀點和前瞻時代眼光，提出“堅持‘三個第一’、實施‘三大戰略’、開辟‘兩新方向’”等一系列重要論斷，把黨對當代科技生產力發展和現代化建設規律的認識提升到了新的高度。這一系列重要論述，為我們在世界百年未有之大變局下，迎接新一輪科技革命和產業變革浪潮，把握中國式現代化建設的歷史主動提供了行動指南。

將教育、科技、人才三大戰略進行統籌部署

回望百年黨史把握興國之要。重視教育、支持科技、關愛人才，是中國共產黨一百年來形成的一條重要經驗。從“吃水不忘挖井人”到延安自然科學社，從知識分子是工人階級的一部分到科技是第一生產力，從“尊重知識、尊重人才”到“人才資源是第一資源”“聚天下英才而用之”，從自力更生、自主創新到自立自強，從實施科教興國戰略和可持續發展戰略再到提高自主創新能力、建設創新型國家，實施創新驅動發展戰略，鮮明體現在黨的革命、建設、改革發展歷史進程中。黨的二十大以強大的歷史自信和歷史主動，堅決擔負起推動教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動的時代責任，以教育、科技、人才作為基礎性、戰略性支撐，指明了中國式現代化建設的動力源泉和力量所在。

完善黨中央的統一領導體制。黨的二十大報告將教育、科技、人才單獨成篇、一體設計、貫通發展，充分體現了黨對這一基礎戰略工作前所未有的高度重視和系統把握。堅持以人民為中心發展教育，完善黨中央對科技工作統一領導的體制，堅持黨管人才，是黨中央統一領導的核心要義，是科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略深入實施的政治保障。在黨中央堅強領導下，中國式現代化的巨輪必將迎著新科技革命和產業變革大潮破浪前行。

強化現代化建設人才支撐

人才引領驅動科教協同深化改革。黨的二十大報告強調必須堅持系統觀念，為我們指明了前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進科教改革發展的科學思想方法。把握全局和局部、當前和長遠、主要矛盾和次要矛盾，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，克服改革倦怠，以自我革命的膽略信心，不斷破除教育協同創新、科教融匯、產教融合的體制機制束縛，把蘊藏在各類人才和廣大人民群眾中的創新創造活力充分激發出來，形成人才引領驅動的時代浪潮。

開啟國家創新體系效能革命。黨的二十大報告明確提出完善科技創新體系，系統勾畫產學研等創新主體的定位布局，以鮮明的問題導向縱深推進科技體制、科技評價改革，為提升國家創新體系整體效能指明了方向。科技體制、科技評價改革是“點火器”，也是用好科技這一世界百年未有之大變局的“快變量”，把握“科技熱戰”歷史主動的不二選擇。加快實施創新驅動發展戰略，必須通過深刻的效能革命，提高國家創新體系的“平戰轉換”動員能力，鍛造“奪隘拔哨”的科技人才隊伍，強化政府與企業的創新伙伴關系，打破產學研邊界藩籬，形成適應創新變革的新型舉國體制。

堅持“四個尊重”為黨和人民事業集聚人才。黨的二十大報告強調要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，體現了鮮明的人民立場觀點方法。功以才成、業由才廣，培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展的大計。人才引領驅動的關鍵在于尊重人才的創新創造。要切實扭轉“項目、帽子、表格”式管理方式，簡政放權，破除各種繁文縟節和形式主義、官僚主義，打破學術“山頭主義”，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，用好用活各類人才，讓一切人才的價值得到充分實現，形成“萬類霜天競自由”的生動局面，把各方面優秀人才集聚到黨和人民的事業中來，形成世界重要人才中心和創新高地，形成人才國際競爭的比較優勢。

開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢

堅持“四個面向”實現高水平科技自立自強。黨的二十大報告強調堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，明確了科技支撐引領現代化建設的主攻方向。構建新發展格局、實現現代化的戰略基點在于高水平科技自立自強。以國家戰略需求為導向，積聚力量，以精兵策略進行原創性引領性科技攻關，是打贏關鍵核心技術攻堅戰的關鍵。

開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞悉國際格局演變規律，準確把握世界潮流浩蕩脈動，從廣度、深度、速度、精度四個方面高度概括新一輪科技革命和產業變革的時代特征。黨的二十大報告關于開辟發展新領域新賽道的闡述，明確了把握“四度”發展趨勢塑造發展新動能新優勢的主戰場所在，為我們在新科技革命的時代背景下和現代化的歷史坐標中，把握原理、掌握方法提供了指引。領域之“新”，源于跨學科深度交叉，根技術廣泛集成、開枝散葉，“高原”之上形成“高峰”；賽道之“新”，集中體現在數字化、智能化、低碳化融合滲透，數字、生物、能源、太空等經濟科技領域方興未艾，“兩新”共同推動世界進入嶄新的創新密集時代。世界重要人才中心和創新高地多極化發展，跨界創新、無邊界組織創新催生技術的群體性突破。在這場事關國運的競賽中，傳統競爭格局和秩序受到前所未有的沖擊甚至顛覆，故步自封、刻舟求劍者將面臨被淘汰的命運。

形成具有全球競爭力的開放創新生態

把握高水平對外開放的時代特征。黨的二十大報告把高質量發展明確作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，強調要堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。創新是第一動力，開放是活力源泉。抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，必須把建設具有國際競爭力的開放創新生態作為支撐新發展格局的關鍵“基礎設施”，對內貫通產學研協同樞紐，實現創新要素的高效配置，對外暢通與全球創新網絡的聯結渠道，依托我國具有的巨大、多元應用場景，加速形成“以我為中心”的新型開放創新格局。

自信自強繁榮發展創新文化。黨的二十大報告強調要培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造創新氛圍，鮮明指出了科技界奮力創造的精神所在和價值坐標，為激發全民族文化創新創造活力，增強實現中華民族偉大復興的精神力量指明了方向。科學的成就離不開精神的支撐。以愛國、創新、求實、奉獻、協同、育人為內核的科學家精神，扎根于中華優秀傳統文化，形成于黨領導科技發展的百年實踐，是中國共產黨人精神譜系的重要組成部分。廣大科技工作者不僅是發展先進生產力的中堅力量，更是引領時代風尚的精神文化先鋒。堅持行為世范，踐行優良學風，以所研報效國家、以所學服務人民，高舉服務大眾的科學旗幟，推動人的自由全面發展。勇做創新文化的旗手，奮力推動民族的科學的大眾的社會主義文化繁榮發展，是當代科技工作者的職責所在。

實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。黨的二十大開啟了科教興國的新篇章。習近平總書記關于教育、科技、人才的重要思想，是中國式現代化新實踐的行動指南，更是我們把握歷史主動的“根與魂”。我們既要對其中深刻蘊含的“大道理”了然于胸，更要以知行合一的行動自覺，不斷將新思想新觀點新論斷轉化為改革發展的生動實踐，迎著新一輪科技革命和產業變革浪潮，不畏難關、敢拓新途，以高水平的自立自強牢牢把握世界百年未有之大變局的歷史主動，不斷開辟中國式現代化的通途大道。

【作者系中國科學技術協會宣傳文化部部長】

如何加強新時代高技能人才隊伍建設

劉明熹 萬勁波

黨的二十大報告強調“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，為新時代做好人才工作指明了方向。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確提出目標任務，到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才的比例達到30%。

加強新時代高技能人才隊伍建設的重要意義

加強高技能人才隊伍建設，對增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。

高技能人才隊伍是制造強國的重要根基。黨的十八大以來，我國高技能人才的數量大幅增長、素質不斷提高，為制造強國建設發揮了重要作用。神舟飛天、蛟龍入海、嫦娥奔月、墨子傳信、北斗組網，一項項巨大成就背后，活躍著一批大國工匠、能工巧匠的身影。習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時指出，“我們建設現代化，就要抓制造業，搞實體經濟。一定要轉變觀念，大力培養產業工人”。從制造大國向制造強國邁進，離不開高技能人才隊伍作為戰略支撐。

高技能人才隊伍是教育強國的重要標志。大力發展職業教育，是培養高技能人才最基礎、最重要的路徑，是建設教育強國的重要任務。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視職業教育，加大力度推動職業教育改革發展，不斷增強職業教育對經濟社會發展需求的適應性，一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業逐步成長起來，為經濟社會發展輸送了大量高素質技能人才。十年來，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員中70%以上來自職業院校畢業生；職業教育兩次調整專業目錄，淘汰落后專業108種，升級和補充專業1007種，更新幅度超過70%；全國職業學校共開設1300余個專業和12余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟和社會發展各領域。

高技能人才隊伍是人才強國的關鍵支柱。高技能人才是國家戰略人才力量的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創造的中堅力量。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，“努力建設一支愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善于解決復雜工程問題的工程師隊伍”，明確將培養大批卓越工程師作為加快建設國家戰略人才力量的一項重要任務。當前，我國高技能人才數量不足、質量不高已成為制造業水平向高端邁進的關鍵制約。我們要抓緊培養大批卓越工程師、大國工匠，完善中國特色、世界水平的職業教育體系和工程師培養體系，努力建設一支結構合理、素質優良的高技能人才隊伍，強化現代化建設人才支撐。

加強新時代高技能人才隊伍建設的關鍵舉措

一是建立健全高技能人才培養使用體系。明確政府、職業學校、企業和社會等各方角色定位，推動各方各司其職、協同發力，形成以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。創新高技能人才培養模式，加大急需緊缺高技能人才培養力度。完善技能導向的使用制度，支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業建立高技能領軍人才“揭榜領題”、參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目等制度。堅持各方面人才一起抓，完善高技能人才服務體系。支持技能要素參與分配，用人單位在聘的高技能人才比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。

二是建立完善多元化高技能人才評價激勵機制。建立健全技能人才職業技能等級制度，打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業技能，有效拓寬技能人才職業發展通道。健全職業標準體系和評價制度，完善職業技能競賽體系。建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系，加大高技能人才表彰獎勵力度。引導鼓勵高技能人才參與企業管理，加強休假療養、研修交流和節日慰問等方面保障，提高全社會對高技能人才的認可與認同。

三是強化高技能人才工作組織領導與政策保障。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，將高技能人才工作納入經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會風尚。各級政府要統籌利用現有資金渠道，按規定支持高技能人才工作。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓。深化職普融通、產教融合、校企合作，加快發展職業教育，聯合培養高技能人才。加強技能人才工作信息化建設等基礎工作，開發高技能人才培養標準和一體化課程。加強國際交流合作，推進與各國在技能領域的交流互鑒。

來源：學習時報

轉載：理論網